瞭望·治国理政纪事｜做好人工智能“年轻的事业”

◇“人工智能是年轻的事业，也是年轻人的事业。”2025年4月，习近平总书记在上海考察时指出，人工智能技术加速迭代，正迎来爆发式发展，上海要总结好以大模型产业生态体系孵化人工智能产业等成功经验，加大探索力度，力争在人工智能发展和治理各方面走在前列，产生示范效应。

◇上海着力涵养雨林式的产业生态，助创新主体蓬勃生长；厚植“年轻的事业”发展沃土，促青年一代大显身手；深化拓展“人工智能+”，赋能经济社会治理能力提升；推动发展与安全协同并进，为全球AI治理贡献“上海方案”。

◇“模速空间”入驻企业从2024年的100余家增至200余家，其中估值超10亿元的“潜在独角兽”企业超过20家，全市超60%的大模型备案企业集聚于此。

◇为实现“好模型不缺算力，好应用不缺语料，好产品不缺芯片”，上海系统强化要素支持，加强高性能智算芯片、高质量语料、高效能智算集群协同发展，为大模型迭代升级、具身智能技术熟化奠定坚实基础。

◇今年，上海依托上海人工智能实验室的“AGI4S珠穆朗玛计划”，全面开放算力、数据、模型、平台、场景、项目、人才合作通道，构建AI4S“全国中枢”。

◇“过去习惯‘选树苗、摘果子’，现在着力‘育种育苗、施肥灌溉’，投早、投小、投硬科技、投长期，允许试错、宽容失败。”

◇上海深入实施“人工智能+”行动，加强人工智能同产业发展、民生保障、城市治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。

拥有全国近10%的智算供给能力，坐拥约占全国总量1/3的人工智能人才规模，运营全国首个语料公共服务平台，已发布150余款备案大模型，人形机器人出货量全球领先，多款智能芯片取得突破；2025年，394家规上人工智能企业实现产业规模超6370亿元，同比增长39.5%……发展人工智能事业，上海市起步早、布局广、成效好。

“人工智能是年轻的事业，也是年轻人的事业。”2025年4月，习近平总书记在上海考察时指出，人工智能技术加速迭代，正迎来爆发式发展，上海要总结好以大模型产业生态体系孵化人工智能产业等成功经验，加大探索力度，力争在人工智能发展和治理各方面走在前列，产生示范效应。

位于上海市徐汇区的“模速空间”内展示的人工智能产品（2025年4月29日摄） 方喆摄 / 本刊

在位于徐汇区的上海“模速空间”大模型创新生态社区调研时，习近平总书记表示，我国数据资源丰富，产业体系完备，市场空间巨大，发展人工智能前景广阔，要加强政策支持和人才培养，努力开发更多安全可靠的优质产品。

殷殷嘱托，为上海人工智能事业发展指明方向。

国家发展改革委等部门、机构与上海市人民政府共同主办世界人工智能大会；工业和信息化部支持建设上海（浦东新区）人工智能创新应用先导区；科技部支持上海建设国家新一代人工智能创新发展试验区；教育部和上海合作建设上海创智学院……部市协同，为上海探索人工智能发展与治理，提供强有力支撑。

2025年，上海市在此前设立人工智能产业投资基金、颁布全国首部人工智能省级地方性法规《上海市促进人工智能产业发展条例》、推出“模塑申城”行动方案的基础上，印发《上海市进一步扩大人工智能应用的若干措施》《上海市加快“人工智能+政务服务”改革 推动“高效办成一件事”实施方案》等系列文件，着力涵养雨林式的产业生态，助创新主体蓬勃生长；厚植“年轻的事业”发展沃土，促青年一代大显身手；深化拓展“人工智能+”，赋能经济社会治理能力提升；推动发展与安全协同并进，为全球AI治理贡献“上海方案”。

上海市委主要负责同志表示：“科技是中国式现代化的基础性、战略性支撑之一，人工智能是上海重点发展的先导产业，我们统筹发展和安全，推动科技创新与安全治理同步发力、相向而行，努力在人工智能发展和治理各方面走在前列、作出示范。”

位于上海市徐汇区的大模型创新生态社区“模速空间”外景（2025年4月29日摄） 方喆摄 / 本刊

打牢“AI之城”发展根基

人形机器人“打拳击”，机器狗自动捡垃圾，学生与大模型“对诗”，初创项目直面投资机构获算力、语料等功能性子基金精准“输血”……2025年7月，第八届世界人工智能大会在上海举办，黄浦江畔涌动着人工智能产业的蓬勃生机。

在上海人工智能研究院院长宋海涛看来，人工智能事业之所以“年轻”，原因之一，是它正处于从实验室走向生产生活，技术迭代与应用落地适配的关键节点，技术路线、产业生态、应用模式尚未完全定型，正是机遇所在。我国与其他国家基本处于并跑态势，可以同台竞技，携手共创新局。

我国已建立起覆盖全部41个工业大类的庞大工业体系，制造业总体规模连续16年位居世界第一；2024年我国数据生产量达到41.06泽字节，占全球的数据总量达到26.67%……“中国拥有完备的产业体系、海量的数据资源、广阔的应用市场，具备全产业链承接、全数字态改造的比较优势，这为人工智能深度赋能提供了坚实基础。”中国信息通信研究院人工智能研究所副所长巫彤宁认为，做好人工智能事业，有助于把我国的产业优势、数据优势、市场优势进一步转化为竞争优势、发展优势、强国优势。

“十四五”时期，上海的地区生产总值年均增长4.9%，达到5.67万亿元，跻身全球城市前五位。作为中国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，上海工业基础雄厚、消费场景多元、人才资源丰富、制度创新先行、城市治理高效，且承担建设国际科技创新中心历史使命。“顺应技术演进规律、抢抓历史机遇、以服务国家战略为牵引加快建设人工智能发展高地，上海有不可替代的基础优势，亦责无旁贷。”上海市政府副秘书长张英表示。

政策供给全面有力，要素配置精准高效，空间布局优势互补，上海以战略长跑之姿，打造覆盖政策、资金、算力、语料、空间的完整生态闭环，为人工智能这个“年轻的事业”打牢坚实基础。

以前瞻思维卡位关键赛道，点面结合强化系统布局。上海聚焦基础研究、技术攻关、场景应用、产业集聚、人才培育、治理规则，搭建全链条政策体系，以政策“沃土”助产业生态蓬勃兴盛。

瞄准重点靶向突破。上海锚定大模型这一推动人工智能发展的关键技术载体和新型基础设施精准发力，通过实施大模型创新扶持计划、大模型智能算力加速计划、大模型示范应用推进计划等，强化大模型创新能力、提升创新要素供给能级、推进大模型创新应用。

按照“模塑申城”行动方案，上海发力建设智能算力集群、语料供给体系、虚实融合实训场、行业基座大模型等基础底座，打造智能终端、科学智能、在线新经济、自动驾驶、具身智能等关键领域生产力工具，聚焦金融、制造、教育、医疗、文旅、城市治理等重点行业加速应用赋能。

上海市委网信办4月3日的数据显示，该市新增7款已完成备案的生成式人工智能服务，距离3月16日当地发布备案公告仅过去半个多月，备案数就从150款跃升至157款。

全栈创新全面突围。上海通过“东西联动”实现差异化布局，营造“低创新成本、高

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